主辦單位:深圳市國(guó)際投資促進(jìn)中心

首頁>投資服務(wù)>政策法規(guī)>國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》

國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》

2022-10-26

國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》的通知


發(fā)改外資〔2022〕1586號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

  《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


國(guó)家發(fā)展改革委

商務(wù)部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

2022年10月13日


關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施

  近年來,我國(guó)深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,利用外資保持增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入,穩(wěn)定外商投資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量,更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下政策措施。

  一、優(yōu)化投資環(huán)境,擴(kuò)大外商投資流入

 ?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作,確保新開放措施及時(shí)落地,盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求,對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則管理。繼續(xù)清理負(fù)面清單之外的限制性措施。

 ?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策,確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇。

 ?。ㄈ┩苿?dòng)外資項(xiàng)目簽約落地。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用,給予項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等政策支持。加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持力度,加強(qiáng)用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。健全重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制,推動(dòng)一批重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目盡快落地。地方相應(yīng)的工作專班要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,積極主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目,建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,全流程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。

 ?。ㄋ模?qiáng)化土地要素保障。各地要推動(dòng)項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步梳理明確制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,引導(dǎo)土地要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項(xiàng)目配置,保障制造業(yè)外資項(xiàng)目合理需求。

 ?。ㄎ澹╅_展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)。組織實(shí)施國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng),以及與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)論壇等國(guó)際組織的對(duì)話交流活動(dòng)。及時(shí)做好重大國(guó)家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、外資、科技、產(chǎn)業(yè)等政策宣傳解讀,為跨國(guó)公司投資和各地方招商引資搭建平臺(tái),支持跨國(guó)公司和地方深度對(duì)接、精準(zhǔn)溝通,推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢(shì),科學(xué)確定國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目,做好活動(dòng)保障和成果落地工作。

  (六)提升國(guó)際投資公共服務(wù)平臺(tái)效能。辦好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等重大展會(huì),強(qiáng)化展會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能,加大跨國(guó)公司邀請(qǐng)力度,針對(duì)醫(yī)療、半導(dǎo)體、化工能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對(duì)接等投資促進(jìn)活動(dòng)。


  二、加強(qiáng)投資服務(wù),支持外商投資企業(yè)發(fā)展

 ?。ㄆ撸┍憷麌?guó)際商務(wù)人員往來。在做好新冠肺炎疫情防控前提下,便利跨國(guó)公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)和流程,為外籍人員來華提供便利。

 ?。ò耍┘訌?qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng),高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地方要加強(qiáng)與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接,堅(jiān)持一事一協(xié)調(diào),保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。

 ?。ň牛?qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市,在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌,以及發(fā)行公司信用類債券進(jìn)行融資。支持各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵(lì)各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目信息,定期舉辦“銀企對(duì)接”活動(dòng)。

  (十)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策,進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程,提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵(lì)地方給予外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資與新增外資同樣的配套支持政策,加強(qiáng)土地、能源等要素保障。各地可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域,降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。

 ?。ㄊ唬┲С种圃鞓I(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口。高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),鼓勵(lì)各地開展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的RCEP規(guī)則宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則,發(fā)掘市場(chǎng)機(jī)遇。加大貿(mào)易便利化政策宣介力度,為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定、貿(mào)易通關(guān)、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。


  三、引導(dǎo)投資方向,提升外商投資質(zhì)量

 ?。ㄊ﹥?yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃《綱要》要求,在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面,重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面,重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。在區(qū)域布局方面,給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域政策支持。實(shí)施好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策,確保符合條件的外資項(xiàng)目和企業(yè)應(yīng)享盡享。

 ?。ㄊ┲С滞馍掏顿Y創(chuàng)新發(fā)展。各地要引導(dǎo)外資研發(fā)中心用好“十四五”時(shí)期支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,進(jìn)一步簡(jiǎn)化核定名單程序、優(yōu)化工作流程,鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心,深化科技開放合作。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)在我國(guó),打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵(lì)外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì),深入?yún)⑴c智能制造,建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。積極引入國(guó)際創(chuàng)新資源,提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開放合作水平,支持外商投資企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、引進(jìn)國(guó)際一流人才團(tuán)隊(duì)。

 ?。ㄊ模┘涌焱馍掏顿Y綠色低碳升級(jí)。引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠,打造綠色供應(yīng)鏈,創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,科學(xué)確定國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗限額要求。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。

 ?。ㄊ澹┮龑?dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌組織“跨國(guó)公司地方行”等活動(dòng),重點(diǎn)推動(dòng)邀請(qǐng)制造業(yè)領(lǐng)域跨國(guó)公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。持續(xù)支持中西部和東北地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)和開發(fā)區(qū),以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動(dòng)作用,承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各有關(guān)部門、各地方要高度重視,加強(qiáng)配合,做好外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項(xiàng)工作,營(yíng)造更加優(yōu)化的政策環(huán)境,穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心,推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展,支持外商投資企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加大引資力度,增強(qiáng)對(duì)全國(guó)穩(wěn)外資的帶動(dòng)作用。


來源:國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站
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