商務(wù)部2005年第27號令《出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法》

2015-10-31

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易升級，進(jìn)一步規(guī)范出口加工區(qū)管理，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 出口加工區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域。

第三條 出口加工區(qū)的加工貿(mào)易，是指出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外或從境內(nèi)采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經(jīng)加工、裝配后將制成品復(fù)運(yùn)出境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四條 出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，是指符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按國家有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，在出口加工區(qū)內(nèi)依法成立，且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。其中，外商投資企業(yè)須按國家關(guān)于外商投資管理的法律法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二章 出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理

第五條 商務(wù)部是出口加工區(qū)加工貿(mào)易的政策業(yè)務(wù)主管部門。出口加工區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）負(fù)責(zé)出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理工作，出口加工區(qū)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）歸口管理其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第六條 出口加工區(qū)要遵循國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，著力吸引技術(shù)水平高、增值含量大的加工貿(mào)易企業(yè)和帶動配套能力強(qiáng)的大型下游企業(yè)入?yún)^(qū)。出口加工區(qū)內(nèi)禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。東部沿海地區(qū)的出口加工區(qū)要提高產(chǎn)業(yè)層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業(yè)入?yún)^(qū)；中西部地區(qū)的出口加工區(qū)要結(jié)合本地區(qū)自身優(yōu)勢，有選擇地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣隹诩庸I(yè)，并積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

第七條 出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須憑企業(yè)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件，向管委會提交開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的書面申請報告，對有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，須提供有關(guān)部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件。申請報告要說明企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的方式和內(nèi)容，并附需要進(jìn)口的加工生產(chǎn)用設(shè)備、料件或需要出口的制成品清單。

第八條 管委會收到企業(yè)申請后，要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對符合條件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，在10個工作日內(nèi)簽發(fā)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和所附清單（格式附后），海關(guān)憑加蓋管委會印章的《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》為企業(yè)進(jìn)行注冊備案。

第九條 在具備條件的地區(qū)，企業(yè)應(yīng)通過"口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)"向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過"口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)"核準(zhǔn)企業(yè)報送的申請和所附清單，海關(guān)憑管委會核準(zhǔn)的電子文件進(jìn)行注冊備案。

第十條 出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)辦理注冊備案后，方可在管委會批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。如需開展超出原批準(zhǔn)范圍的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須按本辦法第七條規(guī)定到管委會辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條 管委會要在每年1月15日前將上一年度出口加工區(qū)審批情況匯總，并報省級商務(wù)主管部門，省級商務(wù)主管部門將相關(guān)材料報商務(wù)部。

第三章 出口加工區(qū)貨物進(jìn)出區(qū)管理

第十二條 出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

第十三條 國家禁止進(jìn)、出口的商品，不得進(jìn)、出出口加工區(qū)。出口加工區(qū)外禁止開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)也不得在出口加工區(qū)內(nèi)開展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 出口加工區(qū)內(nèi)不得開展拆解、翻新業(yè)務(wù)。

第十五條 在出口加工區(qū)可以開展我國出口機(jī)電產(chǎn)品的售后維修業(yè)務(wù)。企業(yè)在出口加工區(qū)開展機(jī)電產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)前，除須按本辦法第七條規(guī)定到管委會辦理核準(zhǔn)手續(xù)外，還需向管委會提供維修產(chǎn)品屬原產(chǎn)于中國，企業(yè)屬生產(chǎn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商或由該生產(chǎn)廠商授權(quán)或委托開展維修業(yè)務(wù)的相關(guān)證明材料。

第十六條 出口加工區(qū)企業(yè)與區(qū)外境內(nèi)企業(yè)之間的貨物往來（包括出口加工區(qū)貨物內(nèi)銷），按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，涉及進(jìn)出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關(guān)證件。區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品和廢品按有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理

第十七條 本辦法所指出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)出企業(yè)）將本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)（以下簡稱轉(zhuǎn)入企業(yè)）進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

第十八條 未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的保稅料件，不得進(jìn)行出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)。

第十九條 轉(zhuǎn)出企業(yè)在開展出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)前，應(yīng)事先將結(jié)轉(zhuǎn)料件等情況報管委會，管委會審核后為企業(yè)出具《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和所附清單（格式附后），海關(guān)憑加蓋管委會印章的《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》為轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)。

第二十條 轉(zhuǎn)入企業(yè)在其他出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的,開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)之前，需按上款規(guī)定憑加蓋所在區(qū)管委會印章的《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》在海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十一條 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的轉(zhuǎn)入企業(yè)，應(yīng)按照現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定，向商務(wù)主管部門提出申請，商務(wù)主管部門要審核轉(zhuǎn)入企業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明，按保稅進(jìn)口料件方式為企業(yè)出具《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，海關(guān)憑商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理備案手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品如屬加工貿(mào)易進(jìn)口涉證商品，轉(zhuǎn)入企業(yè)須向有關(guān)主管部門提供相關(guān)的進(jìn)口許可證件。

第二十二條 轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外的深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品應(yīng)全部加工復(fù)出口，如確有特殊原因需內(nèi)銷的，按加工貿(mào)易內(nèi)銷管理有關(guān)規(guī)定辦理。

附則

第二十三條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。原《對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法>的通知》（〔2001〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第141號）自本辦法執(zhí)行之日起廢止。